дык давняя идея... убивается сразу пара-тройка зайцев. копейками мелкого бизнеса наполняется бюджет (те, кто платить легальное все), обналом наполняются личные карманы правящей элиты (те, кто хочет налоги все-таки минимизировать), заодно создается гос.монополия по обналу...